Parité : les élues locales n'accèdent pas aux fonctions exécutives

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Parité : les élues locales n'accèdent pas aux fonctions exécutives
Valérie Pécresse fait partie des trois élues présidentes de région@ Patrick Kovarik/AFP
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D'après un rapport du Haut conseil à l'égalité femmes-hommes, les femmes sont mieux représentées dans les assemblées locales mais n'accèdent pas au fonction exécutives.

S'il y a plus de femmes dans les assemblées locales, elles n'ont toujours pas accès aux fonctions exécutives. D'après un rapport du Haut conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes (HCE) publié jeudi, "sans contrainte, il n'y a pas de parité". Le HCE a analysé les suites des élections départementales et régionales de 2015, et le renouvellement en cours des intercommunalités. 

Les hommes largement majoritaires à la tête des assemblées. Ce rapport qui sera remis dans l'après-midi à la ministre des Droits des femmes Laurence Rossignol, formule des recommandations "pour que la parité ne s'arrête pas aux portes du pouvoir". Grâce à la loi de mai 2013, qui a modifié le mode de scrutin (chaque canton élit un binôme composé d'une femme et d'un homme), les conseillères départementales représentent la moitié des assemblées et des bureaux. Entre 2011 et 2015, leur proportion est passée de 13,8% à 50,1%. S'agissant des élections régionales, les femmes constituent la moitié des assemblées depuis 2004 et la moitié des bureaux depuis 2010. En 2015, la parité a été confortée. 

Les hommes représentent toujours 90,1% des présidents des conseils départementaux et 83,3% des présidents des conseils régionaux. 57 départements sur 101, et 11 régions sur 18, ont un tandem président/1er vice-président exclusivement masculin. On ne trouve qu'un tandem exclusivement féminin, dans le Doubs. Seules trois régions sont présidées par une femme (Valérie Pécresse en Ile-de-France, Marie-Guite Dufay en Bourgogne/Franche-Comté, Carole Delga en Occitanie).

Les femmes à la jeunesse et la famille. Par ailleurs, l'attribution des délégations de vice-présidence reste encore marquée par de fortes inégalités et stéréotypes entre les femmes et les hommes : la jeunesse et la famille aux femmes, les finances et le développement économique aux hommes. La création de fonctions de "vice-présidents délégués", nommés et non élus, permet d'échapper aux contraintes paritaires et dans les faits, ces fonctions sont majoritairement occupées par des hommes. Dans les intercommunalités, le Haut conseil estime que la part de conseillères, déjà faible (34% de femmes depuis 2014), risque d'être encore fragilisée par les fusions induites par la réforme territoriale (loi NOTRe) de 2015. Celle-ci va en effet "induire une nouvelle répartition des sièges entre les communes au sein des conseils communautaires, et de nouvelles nominations, en dehors de toutes contraintes paritaires". 92,3% des conseils communautaires sont présidés par un homme.

Parmi ses 10 recommandations, le HCE est pour l'élection d'un "tandem paritaire" à la tête des exécutifs ("maire/adjoint.e", "président.e/premier.ère vice-président.e"), et pour la poursuite de la limitation du cumul des mandats afin de favoriser le renouvellement des personnes. Il recommande également de prévoir des dispositifs paritaires pour les intercommunalités, en vue des élections de 2020.