Réforme de la fonction publique : l'Assemblée vote l'expérimentation des ruptures conventionnelles

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À partir du 1er janvier prochain, agents et contractuels en CDI pour bénéficier d'une rupture conventionnelle s'ils souhaitent quitter la fonction publique.
À partir du 1er janvier prochain, agents et contractuels en CDI pour bénéficier d'une rupture conventionnelle s'ils souhaitent quitter la fonction publique. © FRANCOIS GUILLOT / AFP
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Les députés ont voté l'expérimentation pendant cinq ans des ruptures conventionnelles pour les fonctionnaires et les contractuels en CDI à compter du 1er janvier 2020.

L'Assemblée nationale a donné lundi soir son feu vert à une expérimentation durant cinq ans des ruptures conventionnelles dans la fonction publique, sur le modèle du secteur privé.

Une disposition plus favorable au départ des agents, selon le gouvernement

Les députés ont adopté l'article 26 du projet de loi de transformation de la fonction publique prévoyant ce dispositif à compter du 1er janvier 2020, pour les fonctionnaires comme les contractuels en CDI. "Avec la rupture conventionnelle, nous proposons que l'agent ait une prime de départ et qu'il soit bénéficiaire d'une allocation de retour à l'emploi", ce qui n'est pas le cas actuellement en cas de démission, a fait valoir le secrétaire d'État Olivier Dussopt.

Il a affirmé avoir reçu nombre de courriers d'agents intéressés, et souligné que "les partenaires sociaux, organisations syndicales comme employeurs", avaient demandé à ce que la mesure s'applique aux trois versants de la fonction publique (État, Hospitalière, Territoriale). "Des agents ont envie de quitter la fonction publique pour d'autres projets" et leur "seul choix" était jusqu'alors la démission, a abondé la rapporteure Emilie Chalas (LREM).

Une mesure critiquée à gauche, soutenue à droite

L'ensemble de la gauche a critiqué la mesure. "La volonté est que les fonctionnaires s'en aillent", que les hôpitaux notamment soient "vidés", ont dénoncé les Insoumis, les communistes rappelant l'objectif - qui n'est plus un impératif pour l'exécutif - de 120.000 suppressions de postes dans la fonction publique d'ici 2022.

Les socialistes ont demandé quelles seraient "les conséquences financières pour les employeurs publics", quand les UDI-Agir se sont interrogés sur la constitutionnalité de la rupture conventionnelle pour les fonctionnaires, à la "relation particulière de sujétion".

 

Demandant comme la gauche un chiffrage, Les Républicains ont cependant soutenu cette extension de la rupture conventionnelle, qui a été créée en 2008 sous le gouvernement Fillon et constitue aux yeux de la droite un "réel succès dans le privé".

Des conditions pour éviter l'opportunisme

Afin d'éviter des comportements opportunistes, le projet de loi prévoyait que l'agent ayant bénéficié d'une rupture conventionnelle serait tenu de rembourser la prime perçue en cas de retour dans son administration d'origine dans un délai de trois ans. Cette durée a été portée à six ans par un amendement LREM en séance.

 

En commission, les députés avaient précisé que la rupture "ne peut être imposée par l''une ou l'autre des parties" et inscrit le principe d'un montant minimum de l'indemnité spécifique de rupture conventionnelle. "Une discussion est ouverte avec les partenaires sociaux" en vue d'un barème par décret, a précisé Olivier Dussopt.