Le taux d'absence grimpe à 8,2% dans la fonction publique territoriale en 2016

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Le taux d'absence grimpe à 8,2% dans la fonction publique territoriale en 2016
L'enquête porte sur 165 collectivités représentant 314.000 agents. La moyenne d'âge dans les collectivités répondantes était de 45,8 ans en 2016.@ STEPHANE DE SAKUTIN / AFP
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Les maladies ordinaires représentent environ 50% du taux d'absence global.

Le taux d'absence moyen des agents de la fonction publique territoriale s'est élevé à 8,2% en 2016 contre 7,8 % en 2015, selon le baromètre annuel de l'association des DRH des grandes collectivités, publié jeudi. Cette hausse est principalement due à l'augmentation des accidents du travail (0,87%) et des maladies ordinaires (4,42%), ces dernières représentant environ 50% du taux d'absence global. 0,37% des absences sont imputables aux maladies professionnelles et 1,4 % aux congés pour longue maladie, 1,08% aux congés longue durée.

12,1% dans les centres communaux d'action sociale. Le taux d'absence est loin d'être uniforme. Il est de 12,1% en moyenne dans les centres communaux d'action sociale (CCAS, maisons de retraite, soins infirmiers à domicile...), de 8,5% dans les communes, de 7,3% dans les établissements publics de coopération intercommunales (EPCI, communautés de communes, d'agglomérations, métropoles, syndicats intercommunaux...), et de 7,2% dans les départements. 

Les CCAS concentrent des métiers difficiles physiquement, à fort degré de pénibilité. Ils comptent cependant environ dix fois moins d'agents que les conseils départementaux et les communes. La durée moyenne d'un arrêt maladie y est de 22 jours contre 17 dans les communes.

Les agents de catégorie C (deux tiers de l'ensemble des 1,8 million d'agents territoriaux) sont les plus concernés par les arrêts maladie avec un taux d'absence (10%) trois fois plus élevé que celui des agents des catégories A (3,7%) et deux fois plus élevé que celui des agents des catégories B (4,8%), selon ce baromètre. De fortes variations existent aussi selon les filières, celles technique et médico-sociale étant, de loin, les plus concernées.

Les actions de prévention jugées bénéfiques. Pour lutter contre les absences, 90% des répondants jugent "bénéfiques" les actions de prévention mises en oeuvre pour lutter notamment contre les troubles musculo-squelettiques par un travail sur les gestes et postures, ainsi que sur l'ergonomie des lieux de travail. En revanche, trois-quarts d'entre eux jugent "décevantes" les contre-visites médicales et la modulation du régime indemnitaire selon le nombre de jours d'absence.

L'enquête porte sur 165 collectivités représentant 314.000 agents. La moyenne d'âge dans les collectivités répondantes était de 45,8 ans en 2016. Faute de données suffisamment précises sur le sujet, l'association des DRH des grandes collectivités a initié son propre baromètre en 2015 grâce à un portail web destiné à recenser les absences des agents territoriaux selon des critères comparables. Auparavant, l'enquête annuelle du courtier en assurance Sofaxis faisait référence. En 2016, elle évaluait le taux d'absence des agents territoriaux à 9,3% pour 2015.