La Commission européenne compte encadrer strictement à l'avenir la possibilité pour les pays de l'espace Schengen de réintroduire des contrôles à leurs frontières nationales, en cas d'immigration massive notamment, selon un projet de législation.
Le débat avait été relancé au printemps par un bras de fer entre l'Italie et la France au sujet de plusieurs milliers de migrants tunisiens, qui avait conduit Paris à réintroduire certains contrôles ciblés à sa frontière.
Sous la pression de Paris en particulier, la commissaire aux Affaires intérieures, Cecilia Malmström, avait accepté avec réticence en mai de travailler à des propositions de réforme du fonctionnement de l'espace Schengen sans passeport.